Как меняются казахстанские тюрьмы и колонии
8 июля 2021 года Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин выступила с докладом на тему реформ правосудия в отношении несовершеннолетних и уголовно-исполнительной системы в Казахстане на международном онлайн-форуме «Пенитенциарная система в новой реальности».
Организаторами форума, собравшего более 150 человек – представителей государственных органов, экспертов в области прав человека, а также руководителей дипломатических миссий и международных организаций из Беларуси, Великобритании, Индии, Канады, Нидерландов, России, США и Узбекистана, выступили Министерство внутренних дел РК, Уполномоченный по правам ребёнка в РК, Управление ООН по наркотикам и преступности, Программа развития ООН в Казахстане и представительство PRI в Центральной Азии.
Открывая форум, министр внутренних дел РК генерал-лейтенант полиции Ерлан Тургумбаев отметил эффективность данной площадки в целях модернизации пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы и подчеркнул, что, по результатам аналогичного форума 2019 года, в уголовно-процессуальное законодательство внесён целый ряд изменений и дополнений по улучшению правового положения осуждённых и условий их содержания в соответствии с международными стандартами (15 поправок к трём кодексам и 14 поправок к трём ведомственным НПА).
Так, упрощена процедура перевода осуждённых в колонии по месту жительства (исключены требования о положительном поведении); сняты ограничения на передачу лекарств; сокращены сроки рассмотрения заявлений об освобождении по болезни; предоставлено право направления обращений электронным способом. Количество посещений (свиданий) в течение года увеличилось на 2 дня.
В части улучшения условий содержания, в феврале 2021 года увеличены почти на 40% нормы питания осуждённых, а вес посылок и передач – с 14 кг до 20 кг. Также расширен перечень предметов, которые можно получить в посылках, посылках или приобрести в тюремных магазинах. С прошлого года в колониях начали внедрять «электронные магазины» и другие дистанционные услуги.
Важным вопросом является трудоустройство лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Число вовлечённых в эту сферу осуждённых увеличилось с 38% в прошлом году до 49% в нынешнем. Это способствует их адаптации в обществе, а также позволяет им возмещать материальный ущерб потерпевшим и помогать семьям.
Было объявлено о передаче пенитенциарного здравоохранения в ведение Минздрава РК: с 1 июля 2022 года будет передано медицинское обслуживание следственных изоляторов, с 1 января 2023 года – всех остальных объектов. «Это позволит расширить доступ к современным методам медицинского анализа, диагностики и лечения и обеспечит медицинским работникам независимость от администрации учреждений, что, в свою очередь, исключит сокрытие возможных фактов противоправных действий», – подчеркнул министр.
Ведётся активная работа по обеспечению пенитенциарных учреждений системами видеонаблюдения (CCTV). Сплошное видеонаблюдение с исключением «слепых зон» обеспечит постоянный мониторинг в режиме реального времени, позволяющий фиксировать правонарушения лиц, содержащихся под стражей и работающих в учреждениях УИС, а также устанавливать причины возникновения подобных ситуаций.
Как отметил министр, предлагается продлить срок, в течение которого ребёнок может находиться со своей матерью в тюрьме после достижения 3-летнего возраста – в случаях, когда мать должна быть освобождена в течение года, а также рассмотреть возможность обеспечения отделения вновь осуждённых лиц от лиц с предыдущими судимостями и рецидивистов.
Дальнейшие выступления и обсуждения шли в трёх сессиях: «Уголовно-исполнительная система: реальность и перспективы» (модератор – Жанна Назарова, глава представительства PRI в Центральной Азии, член Общественного совета МВД РК), «Международные и национальные рекомендации в области прав человека в пенитенциарной системе» (модератор – полковник полиции Нурлан Биекенов, начальник Костанайской академии МВД РК имени Шракбека Кабылбаева), «Открытый диалог – залог транспарентности и эффективности» (модератор – Куат Рахимбердин, зав. кафедрой уголовного права и уголовного процесса ВКГУ имени Сарсена Аманжолова, член Общественного совета МВД РК).
В свою очередь, детский омбудсмен Аружан Саин в своём докладе на тему реформ правосудия в отношении несовершеннолетних и уголовно-исполнительной системы в Казахстане отметила, что, несмотря на то, что проводимые МВД реформы продемонстрировали отличные устойчивые достижения, необходимо преодолеть ещё немало трудностей для того, чтобы усилить защиту детей, участвующих в процессах свершения правосудия, и обеспечить полное соблюдение международных стандартов.
Подвёл итоги форума председатель КУИС МВД РК генерал-майор юстиции Жанат Ешмагамбетов.
