Защита прав детей – дело общее
13 декабря 2021 года Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин приняла участие в пресс-конференции Рабочей группы НПО Казахстана «По защите прав детей», посвящённой итогам работы по подготовке V—VI альтернативного/параллельного отчёта в Комитет ООН по правам ребёнка «О соблюдении прав детей в Республике Казахстан».
Комитет ООН по правам ребёнка (КПР) является органом 18 независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Конвенции о правах ребёнка. КПР наблюдает также за выполнением двух Факультативных протоколов к Конвенции, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах (ФПВК) и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (ФПТД).
Все государства-участники обязаны регулярно предоставлять в КПР доклады о выполнении соответствующих прав – первоначальный доклад через два года после присоединения к Конвенции, а затем периодические доклады каждые пять лет. Комитет изучает каждый доклад и излагает государству-участнику свои соображения и рекомендации в виде «заключительных замечаний».
Конвенция о правах ребёнка ООН была принята 20 ноября 1989 года, а 12 августа 1994 года её ратифицировала Республика Казахстан (эта дата значится в Базе данных договорных органов ООН Права человека, хотя в Казахстане таковой считается 8 июня 1994 года). Первоначальный доклад был представлен в ноябре 2001 года, периодические – в августе 2006 года (II-III) и в ноябре 2011 года (IV). В конце декабря 2021 года Республика Казахстан представит в КПР свой V-VI доклад.
Одновременно с государственным докладом готовится альтернативный/параллельный отчёт, который в КПР представляет Рабочая группа НПО Казахстана «По защите прав детей», созданная в январе 2002 года. В подготовке V-VI отчёта были задействованы более 65 неправительственных организаций и независимых экспертов.
Помимо детского омбудсмена, в пресс-конференции, проходившей в пресс-центре Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ), участвовали Эльвира Ватлина, председатель Правления ОФ «Детский фонд Казахстана», Роза Акылбекова, заместитель директора КМБПЧ, координатор Рабочей группы НПО Казахстана «По защите прав детей», Зульфия Байсакова, председатель ОЮЛ «Союза кризисных центров Казахстана», Гульмира Куатбекова, юрист КМБПЧ, и Виталий Казанцев, отец несовершеннолетнего, чей кейс вошел в альтернативный/параллельный отчёт.
Отметив в ходе пресс-конференции, что институт Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Казахстан не имеет достаточных финансовых и человеческих ресурсов для осуществления полноценной работы, Роза Акылбекова заключила: «Подводя итоги ушедшего года, необходимо отметить важность заявленных предложений по укреплению статуса Уполномоченного по правам ребёнка, закрепив его законодательно, заложив человеческие и финансовые ресурсы, как того требуют Замечания общего порядка №2 Комитета ООН по правам ребёнка и Парижские Принципы».
Общее мнение участников пресс-конференции выразила Эльвира Ватлина: «Для эффективного противостояния многочисленным вызовам и угрозам необходимо решать системные проблемы в сфере защиты детства, для чего нужно реальное плодотворное взаимодействие, основанное на равном партнёрстве и взаимном уважении с чётко прописанной ответственностью каждой организации и каждого ведомства».
В ходе встречи был подписан Меморандум о сотрудничестве между Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Казахстан и Рабочей группой НПО Казахстана «По защите прав детей». Комментируя это событие, Аружан Саин сказала: «Ещё до вступления в должность детского омбудсмена, я тесно работала с активистами Рабочей группы по различным вопросам обеспечения прав детей. А за последние два с половиной года это взаимодействие лишь окрепло и расширилось. Вот почему подписание Меморандума можно считать закреплением де-юре того, что было де-факто. И я уверена, что чем дальше, тем больше будут совпадать по всем основным пунктам государственный и альтернативный отчёты».
