27 января 2022 года Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин в режиме онлайн-конференции на платформе Zoom приняла участие в расширенном заседании коллегии МОН РК, которое прошло под председательством министра Асхата Аймагамбетова.

С докладами на заседании выступили первый вице-министр Шолпан Каринова (тема выступления – «Об основным итогах 2021 года и предстоящих задачах на 2022 год в сфере дошкольного, среднего, технического и профессионального образования, а также развития казахского языка»), вице-министр Куаныш Ергалиев («Об основным итогах 2021 года и предстоящих задачах на 2022 год в сфере высшего образования и науки»), вице-министр Бибигуль Асылова («Об основным итогах 2021 года и предстоящих задачах на 2022 год в сфере охраны прав детей») и председатель Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки МОН Гулзат Кобенова («Об основных проблемных вопросах, выявленных в 2021 году в организациях образования регионов»).

После чего Аружан Саин рассказала об основных мероприятиях, проводимых в рамках 2022 года как Года Детей – по реализации политики охраны прав детей. Помимо уже проводимых реформ – по снижению инвалидизации детей, по подушевому финансированию государством занятий детей в спортивных секциях и творческих кружках и по искоренению преступлений в отношении детей, детский омбудсмен предложила запустить реформы по обеспечению школьников бесплатным питанием и школьной формой.

Приводим полный текст выступления Уполномоченного по правам ребёнка в РК Аружан Саин:

Сәлеметсіз бе, құрметті достар!

Жаңа жылдың алдында мен Қасым-Жомарт Тоқаевқа еліміздегі балалар мен олардың отбасыларының өмір сүру сапасын жақсартуға бағытталған реформалар жайлы ұсыныстар табыстаған едім.

Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев өзінің жаңажылдық құттықтауында 2022 жылды «Балалар жылы» деп жариялады. Демек бұл балалар реформалары арқылы 2022 жылды халық үшін барынша тиімді пайдаланып, оң өзгерістер енгізуге мүмкіндік береді.

Иә, шешімін таппай тұрған  проблемалардың ауқымы өте кең.

Бірінші кезеңде бірнеше нақты міндет пен мақсат қойып, олардың қысқа мерзімнің ішінде ІС ЖҮЗІНДЕ шешілуіне қол жеткізу керек.

Оған балаларға арналған бұқаралық спорт және өнер реформасы үлгі бола алады. Бұл реформаны 4-18 жас аралығындағы балаларды толық қамту үшін ары қарай да дамыту қажет және біз оны аяғына дейін жүзеге асырамыз. Бүгін 400 000-нан астам балалар ваучерлер берілген, толық 4,5 миллион бала осы реформа бойынша спорт пен өтермен айналысу керек. Биыл Артспорт платформасына Білім және Ғылым министрлігі интеграция жасау керек.

Перед Новым годом я передавала Касым-Жомарту Токаеву предложения по реформам, которые мы считаем необходимым реализовать для улучшения качества жизни детей в стране, их семей. В своём новогоднем поздравлении президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил 2022 год Годом Детей. В виду сложившейся в стране острой социальной ситуации, надеюсь, что действия всех государственных органов будут не на словах, а на деле нацелены на улучшение жизни детей, что затрагивает все семьи Казахстана.

Проблем много, они связаны с самыми разными причинами и здравоохранения, и социальной защиты, и образования. До сих пор нет ощутимых и ожидаемых результатов по снижению инвалидизации детства – Дорожная карта по улучшению качеству жизни детей с ограниченными возможностями не воплощается так, как нужно. Даже положенные скрининги в полной мере не проводятся. Более того, регионы даже не закупили оборудование для проведения офтальмологических, аудиологических скринингов, офтальмологических операций по ретинопатии недоношенных, и т.д. Не провели обучение врачей в необходимом количестве. Не работает Универсальный прогрессивный механизм, внедрённый ЮНИСЕФ Казахстан по патронатным посещениям на дому – что порождает первичную инвалидизацию детей с потерей шанса на здоровую, полноценную жизнь.

К сожалению, не началась работа по изменению работы специализированных учебных учреждений для детей слабовидящих, слабослышащих, ДЦП и др. нарушениями и особенностями развития – они тоже в зоне ответственности местных органов исполнительных властей на местах.

В этом году мы должны продвинуться в вопросах защиты прав детей оставшихся без попечения родителей – закон и создание института профессиональных семей.

Ко мне, как к УПР поступило за два с половиной года около 900 обращений, не считая тех, что мы отрабатываем с Бибигуль Асыловой, КОПД МОН и ДОКСО МОН в оперативном порядке.

Однако существует ряд системных проблем, которые в виду работы сложившейся системы требуют глобальных решений. Необходимо поставить несколько конкретных задач и целей – и добиться их РЕАЛЬНОГО решения и достижения в короткие сроки, то ряд этих проблем решится автоматически.

Пример уже имеется – реформа по массовому детскому спорту и искусству, которую необходимо развивать до полного охвата детей в возрасте от 4 до 17 лет – а это 4,5 млн детей. Несмотря на сопротивления, где-то даже саботаж, правительству надо заставить акимов сделать главное – выделить достаточно средств на государственный спортивный и творческий заказ, так как регионы миллиардами выделяют деньги на профессиональные команды, мероприятия, а на сотни тысяч детей своего региона выделяют мизер.

В предложенных мной Главе государства новых реформах содержатся предложения, которые должны улучшить жизнь и положение ВСЕХ детей – независимо от социального статуса и доходов родителей. Мы хотим исходить из принципа, что при обеспечении государственной заботы о детях все дети имеют равные права.

На сегодняшний день очень остро стоит вопрос питания детей, ведь обеспечение рационального питания ребенка – одно из ведущих условий его правильного, полноценного, здорового и гармоничного развития.

В настоящее время недостаточный уровень доходов многих родителей не позволяет им покупать продукты в достаточном количестве и высоком качестве, обеспечивая детям через питание все элементы, необходимые для развития здорового организма, роста, обеспечения умственных процессов и т. д. (особенно в социально уязвимых, многодетных семьях). Но порой, даже если родители не имеют финансовых проблем, они кормят детей не здоровой пищей, и дети воспринимают такое питание как должное. Налицо отсутствие в обществе культуры правильного и здорового питания. Тем не менее, именно питание является основой развития человека, от питания зависит и физическое, и умственное развитие, поэтому каждый ребенок должен получать полноценную еду, содержащую все необходимые элементы. В мире эти проблемы решаются через организацию школьного питания.

И Казахстану здесь может помочь реформа

Всем школьникам – бесплатное питание

Балалардың тамақтануы бүгінгі күнгі  өткір мәселенің бірі болып тұр – баланың тиімді тамақтануын қамтамасыз ету оның дұрыс, толық, сау және үйлесімді дамуының бастапқы шарттарының бірі болып табылады.

Бүгінгі күні көптеген ата-ана табыс деңгейінің төмендігінің салдарынан балаларына жеткілікті мөлшерде және сапалы азық-түлік сатып бере алмай отыр, ал тамақтану балалардың  дұрыс өсіп-дамуына, ақыл-ой үрдісіне және т.б. тікелей әсер етеді (әсіресе әлеуметтік осал топтағы, көпбалалы отбасылар). Дегенмен кейде қаржы тапшылығы жоқ ата-ананың өзі балаларына зиянды тамақ беріп жатады, ал балалар болса мұндай тағамды тиісті деп қабылдайды. Демек қоғамда дұрыс және салауатты тамақтану мәдениеті жоқ.  

Осы тақырып бойынша реформалардың бірі ол

Барлық мектеп оқушыны тегін тамақпен қамтамасыз ету

Бірақ біз ұсынып отырған реформаны жүзеге асыру үшін көп жұмыс істеу қажет. Себебі ол қомақты бюджеттік қаржатты талап етеді. Біз ең тиімді жүйелі шешімдер тауып, балаларды жоғары деңгейде тамақтандыру үшін айқын, нақты әрі қарапайым механизм ұсынуымыз керек.

Олжас Құдайбергенов, Азиза Шужеева сияқты бірқатар сарапшымен,  қоғамдық тамақтану өкілдерімен, Білім және ғылым министрлігімен бірлесе отырып, алдын ала жұмыс жүргізіледі.

Халықаралық тәжірибе. Әлемде бұл көптен бері күн тәртібінде тұрған мәселе. Мемлекеттер БҰҰ-ның Тұрақты даму мақсаттарында қамтылған (ТДМ)  және БҰҰ жүйесінде Дүниежүзілік азық-түлік бағдарламасы (WFP) жүзеге асыратын ең маңызды міндетті мектептегі тамақтандыру арқылы шешеді: «адами капитал» (human capital) құру – адамның және жалпы қоғамның сан алуан қажеттілігін қанағаттандыру үшін пайдаланылатын халық денсаулығының, білімінің, дағдыларының, тәжірибесі мен әдеттерінің жиынтығы. Балалар мен ересектерге арналған азық-түлікті сапаландыру бағдарламасы бұл мақсаттың ажырамас бөлігі болып табылады.

БҰҰ-ның Дүниежүзілік азық-түлік бағдарламасы мектептегі тамақтандырудың тұрақты ұлттық бағдарламаларын құру үшін 100-ден астам елмен жұмыс істейді:

— елдердің 80%-да оқушыларды мектепте тамақпен қамтамасыз ету бағдарламасы бар;

— 78 елдің іріктемесінде мектептегі тамақтандыру құнының 98% мемлекеттік бюджет есебінен қаржыландырылады;

— 6-17 жас аралығын қамтитын мектеп кезеңі қарқынды өсу процестері, сүйек қаңқасы мен бұлшықеттердің ұлғаюы, зат алмасудың, эндокриндік жүйенің және ми қызметінің күрделі қайта құрылуымен сипатталады. Бұл процестер адамның түпкілікті жетілуімен және қалыптасуымен байланысты.

Реформаның нәтижесінде – әлеуметтік жағдайы мен отбасының табысына қарамастан, БАРЛЫҚ баланың денсаулығы, оқу үлгерімі және т.б. негізгі мақсаттарға қол жеткізумен қатар, қоғамның қолдауына ие болып, жаңа жүйе құруға мүмкіндік аламыз. Сондай-ақ, біз тағы бір маңызды мақсатқа қол жеткіземіз – мектептегі тамақтандыруды реформалау арқылы балаларымызды сапалы өніммен және дайын тамақпен қамтамасыз ететін үлкен саланы – ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру мен қоғамдық тамақтандыру саласын дамыта аламыз. Бірқатар елде мұндай реформаның бастамашысы Ауыл шаруашылығы министрлігі болғаны да осыған байланысты.

Бұл реформаны жүзеге асыру, оны жымқыру мен сыбайлас жемқорлықтан барынша қорғау механизмін құру жоспарлануда; әр аймақ үшін қаржыландыру құнының ерекшеліктерін ескере отырып, бүкіл ел үшін бірдей тамақтану/ас мәзірі болу керек.

Школьная форма – каждому ребёнку

Всё применимое к школьному питанию имеет значение и здесь. Большую часть времени ребёнок проводит в школьной форме, зачастую некачественной. Почему? Потому что дорого. В смете затрат на подготовку детей к школе самая существенная статья – это покупка формы, а если детей в семье несколько, то это очень здорово бьёт по карману родителей. Отсюда их естественное желание сэкономить на качестве…

Предлагаем продумать механизм по производству у нас в стране школьной формы из натуральных тканей (х/б, шерсть и т. д.) и провести реформу по обеспечению всех детей школьного возраста современной и удобной одеждой высокого качества.

В случае со школьной формой может работать вариант сооплаты, например, родители платят за комплект, например, 20% от его стоимости, как это есть в ряде стран. Но это в любом случае значительно дешевле, чем покупать весь комплект!

Кроме того, что эта реформа положительно отразится на жизни всех детей и будет поддержана всеми гражданами, она также разовьёт отрасль лёгкой промышленности, создаст рабочие места, поднимет налоговые поступления и т. д.

Искоренение преступлений в отношении детей

Имеется ряд серьёзных проблем, например, торговля детьми или хищения в детских учреждениях, решение которых было поручено Президентом правоохранительным органам. Генеральная прокуратура, Агентство по финансовому мониторингу, Агентство по противодействию коррупции проделали большую работу, по результатам которой имеются конкретные предложения по искоренению подобных преступлений в отношении детей. Необходимо эти системные решения принять, а если это будет приурочено к Году Детей, то госорганы сделают это намного быстрее. Реализация правоохранительными, контрольными и надзорными органами данных рекомендаций приведёт в тому, что права детей будут соблюдаться и защищаться намного лучше, нежели сейчас, улучшатся также условия проживания детей и качество их жизни.

Надеюсь, что предложенные мной реформы, и те, которые уже начаты, и новые, найдут своё воплощение в 2022 году, провозглашённом в Казахстане Годом Детей.

Кез келген адам өзінің және балаларының әрқашан дені сау, қарны тоқ, киімі бүтін, жақсы білім мен жан-жақты дамуға мүмкіндік алуын, өмір сүру деңгейі мен қауіпсіздігінің жоғары болғанын, сондай-ақ өз елінде жарқын болашаққа ие болуын қалайды.

Барлықтарыңызға рахмет!