Защищая права детей в Комиссии по правам человека
25 ноября 2022 года Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин в режиме онлайн-конференции приняла участие в заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК и выступила с коротким комментарием к основному докладу.
Комиссия по правам человека (далее – КПЧ) при Президенте Республики Казахстан была создана президентским указом от 22 апреля 1997 года, а в настоящее время её деятельность регулируется Положением о КПЧ, утверждённым указом Президента РК от 19 марта 2003 года №1042. Согласно которому, КПЧ является (цитирую) «консультативно-совещательным органом, содействующим реализации Главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан».
18 сентября 2021 года указом Президента РК в состав КПЧ вошла Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин.
Заседание, состоявшееся 25 ноября 2022 года в Астане в зале заседаний Службы центральных коммуникаций при Президенте РК, вёл председатель КПЧ Игорь Иванович Рогов. Первыми обсуждались актуальные вопросы защиты прав предпринимателей в Республике Казахстан», основным докладчиком был Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов.
В свою очередь, детский омбудсмен начала с того, что ещё в 2020 году передала главе государства письмо, в котором изложила анализ положения детей, находящихся в детских учреждениях интернатного типа, и указала пути решения проблем: «Проведённые во исполнение поручения Президента совместные действия в рамках оперативно-профилактического мероприятия (ОПМ) «Qamqor» подтвердили наличие целого ряда правонарушений – таких, как закуп продовольственных товаров по ценам намного выше рыночных, недопоставки товаров, аффилированность заказчиков и поставщиков, отсутствие учёта и оприходования благотворительных средств, беспрепятственное снятие денег детей, отсутствие электронного учёта ТМЦ, отсутствие правил распоряжения имуществом детей-сирот и другое. А анализ судебно-следственной практики указывает на то, что все эти правонарушения, вплоть до преступлений, стали возможны потому, что эти учреждения выведены из системы государственных закупок, но внесены в Предпринимательский кодекс РК как субъекты предпринимательства. Что не даёт возможности проводить внезапные проверки! Сами же дети не могут пожаловаться: многие из них не понимают и не знают своих прав, находятся в полной зависимости от администрации учреждения, да и как может обратиться ребёнок, если он малыш, или у него нарушение слуха, зрения, речи, интеллекта?».
Далее – у нас ужасающими темпами растут цифры инвалидизации! На 1 июля 2022 года, по данным Бюро национальной статистики (БНС) Агентства по стратегическому планированию и реформам, в стране насчитывалось 705 029 инвалидов (при населении в 19 млн 246 тысяч человек), из них 101 587 детей до 18 лет. По сравнению с 2010 годом, рост более чем в 2 раза! Только в 2021 году впервые установлена инвалидность 13 131 ребёнку – эти цифры были озвучены министром здравоохранения Ажар Гиният на заседании Правительства 5 июля 2022 года.
Главную причину такого катастрофического роста детский омбудсмен видит в «неисполнении действующих законов и НПА на местах, а также в отсутствии межведомственного взаимодействия трёх основных министерств детского блока – просвещения, здравоохранения, труда и социальной защиты населения – как на уровне центральных органов власти, так и на уровне местных исполнительных органов. Необходимо пересмотреть НПА и стандарты оказания услуг медицинской и социальной помощи – абилитации и реабилитации. Которые либо вовсе не оказываются (хотя по бумагам всё хорошо, деньги выделены и освоены), либо оказываются не в полном размере и не с требуемым качеством. Как результат – дети глохнут, слепнут, обездвиживаются, пополняя армию инвалидов и требуя постоянной заботы и немалых финансовых затрат от родителей и государства».
И третье – реформа ARTSPORT. Большая надежда возлагалась на внедрение подушевого финансирования государственного спортивного и творческого заказов, что даёт детям возможность бесплатно, за счёт государства, заниматься любимыми видами спорта и искусства, развивать свои способности и таланты, а стране – воспитывать достойных граждан и получать качественный человеческий капитал.
Но и здесь, признаёт детский омбудсмен, «мы снова столкнулись с неисполнением поставленных задач и принятых законов и НПА. С самого начала в регионах на подушевое финансирование детского спорта и творчества было выделено совершенно недостаточное финансирование, а весь 2022 год мы вместе с родителями и поставщиками услуг только и делаем, что боремся за права детей бесплатно заниматься любимыми видами спорта и творчества. Акиматы нам говорят, что денег на реформу нет, но при этом мы видим, что финансирование профессиональных спортивных клубов и помпезных псевдокультурных мероприятий продолжается в объёмах, намного превышающих потребности ARTSPORT!
При этом вокруг реформы чиновники создают огромное количество лжи. А Генеральная прокуратура вместо того, чтобы наказывать действительно виновных, идёт на поводу у местных властей, своими действиями блокируя работу добросоветсных поставщиков. В результате страдают дети!».
Председатель пообещал, что остальные члены Комиссии внимательно ознакомятся с фактами, изложенными Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Казахстан, и дадут соответствующие рекомендации и предложения.
