Защита прав детей – межведомственная задача
31 марта 2021 года в режиме онлайн-конференции на платформе ZOOM состоялось ХХIХ заседание Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РК. В нём приняла участие и Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин.
Первоначально проведения заседания планировалось Министерством образования и науки (МОН) на 16 марта, но в итоге состоялось двумя неделями позже. Модерировал заседание министр образования и науки Асхат Аймагамбетов.
Первым с докладом об исполнении протокольных решений XXVII и XXVIII заседаний МВК выступил председатель Комитета по охране прав ребёнка (КОПД) МОН РК Есенгазы Имангалиев. Он сообщил, что из 27 рекомендаций, зафиксированных в протокольных решениях, 7 исполнено, у 7 имеется срок исполнения (поручения с долгосрочным исполнением) и 13 – не исполнены. После чего докладчик остановился на неисполненных поручениях, а модератор, отметив, что «чемпионами» по неисполнению являются Мангистауская, Алматинская и Кызылординская области, попросил объяснить ситуацию заместителей акимов этих регионов.
Следом с докладом «Вопросы школьной медицины в РК. Мониторинг деятельности медицинских кабинетов в организациях образования» выступила вице-министр здравоохранения Ажар Гиният. Она отметила, что после того, как в 2017 году 6066 школьных медицинских пунктов были переданы из МОН в МЗ, их сеть подверглась коренному преобразованию: увеличено финансирование, в том числе, повышена зарплата медицинских работников, улучшена оснащённость обязательным оборудованием и лекарствами, внедрён обязательный профосмотр учителей и учащихся. Но до сих пор имеются проблемы в различных регионах.
Результатам работы мониторинговых групп по деятельности детских центров, оказывающих специальных социальных услуг (ЦОССУ) детям с особыми потребностями, было посвящено выступление вице-министра труда и социальной защиты населения Ержана Биржанова. Он рассказал, что комплексные проверки выявили 58 нарушений: 25 – по линии МТСЗН, 23 – по линии МЗ, 10 – по линии МОН. Принятые меры: 5 руководителей ЦОССУ уволены, 6 объявлены выговоры и предложено их заменить. Комментируя его выступление, детский омбудсмен Аружан Саин предложила пересмотреть в сторону увеличения нормы обеспечения детей питанием, одеждой, предметами сангигиены, а также поднять зарплаты работникам учреждений соцобеспечения. Её поддержал заместитель акима Туркестанской области Сакен Калкаманов, рассказавший также об интересном опыте ГЧП, когда предприниматель взял на себя столовые 20 специнтернатов, – и искоренил коррупцию, и наладил питание детей. Своим негативным опытом общения с работой ЦОССУ поделилась общественный деятель Акмарал Омралинова.
Отдельная и больная тема – суицид среди подростков. Приведя статистику фактов и попыток суицида за последние 6 лет, зам. председателя КОПД Юлия Овечкина подробно остановилась на тех мерах, что предпринимаются по предотвращению суицида среди несовершеннолетних совместными усилиями МОН, МТСЗН, МЗ, МВД, местных исполнительных органов власти и общественности (попечительские советы, родительские комитеты, службы медиации и т. п.) – в соответствии с Дорожной картой по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020-2023 годы.
Справка: Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (МВК) является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан и образована «в целях выработки предложений по обеспечению реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, защиты несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения, антиобщественных действий среди несовершеннолетних» (см. постановление Правительства РК от 24 мая 2007 года №415). В настоящее время в Казахстане осуществляют работу 214 комиссий, включая 14 комиссий областного уровня, 39 – городского и 161 – районного.С введением в действие в 2015 году нового административного и уголовного законодательства профилактическая роль комиссий по защите прав несовершеннолетних заметно усилилась. Увеличилось и количество рассматриваемых ими дел.
